| 北流市经贸局深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-04-14 10:31 文章来源：北流市经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据中央和自治区、玉林、北流市的部署安排，第二批学习实践科学发展观活动从3月开始，到8月底基本完成，为切实做好学习实践活动，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、充分认识深入学习实践活动的重大意义
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。 开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措，是保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的强大动力，是抓班子、带队伍、强作风的有效途径，是把科学发展观切实落实到各个方面、各项工作的迫切需要。我们要站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投入到学习实践活动中去，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
首先，扎实开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党、推动我市科学发展的重大举措。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重要历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保做到真学、真懂、真信、真用，坚持用科学发展观来改造我们的主观世界，用科学发展观的要求来谋划我们的发展思路，为推动我市科学发展奠定坚实的思想基础。
其次，扎实开展学习实践活动，是克服金融危机影响，迎挑战、破难题，实现我市加快发展的迫切需要。当前，国际金融危机尚未见底，严重后果还可能会进一步显现。我市作为广西首个外贸自营出口超亿美元市(县)，外贸出口依存度高，伴随着国内经济出口下降、需求不足、发展减弱的趋势，我市也相应出现了增长放缓、投资退缩、出口企业生产经营困难、社会就业形势趋紧等问题。经济社会发展中的老毛病、老问题没有解决，新情况、新问题又接踵而来。开展深入学习实践科学发展观活动，无疑是破解难题的“及时雨”。我们要通过深入学习活动，树立世界眼光，增强全局观念，提升素质、能力和水平，促进经济社会又好又快发展。
第三，扎实开展学习实践活动，是教育引导党员干部转变作风、真抓实干，切实加强党的建设的重要途径。我们的创造力、凝聚力和战斗力不强，特别是管理手段和创新能力不适应新形势、新任务的需要。部分党员干部仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，仍然存在着影响和制约科学发展的现象和问题。通过开展学习实践活动，努力把党组织建成坚强堡垒，把干部队伍建成骨干力量，为推动发展提供政治和组织保障。
二、开展学习实践活动的指导思想
开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、自治区第九次党代会、玉林市第三次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加快传统产业技术改造，走新型工业化发展道路”为主题，以“加强企业服务，应对金融危机冲击，推进皮件加工集中区建设”为载体，以“城北区‘退二进三’战略规划及实施，应对金融危机的对策和举措，皮件产业优化升级”为重点调研课题，通过开展实践活动，组织全局各党支部和广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，促进全市经济社会科学发展、加快发展、跨越发展。
三、明确活动的主题和载体
主题是学习实践活动的主线和方向。经过我们广泛深入调查，认真分析研究，确定我市学习实践活动的主题为“加快传统产业技术改造，走新型工业化发展道路”。之所以确定这样的主题，我们主要是出于以下的考虑：“加快传统产业技术改造”，是贯彻落实科学发展观的重大实践，是立足北流市情实际所作出的必然选择，是推进经济结构优化升级和发展方式转变的重要举措。“走新型工业化发展道路”，既是上级党委、政府对我们的要求，也是市场经济发展的需要，是可持续发展的要求，是经济跨越式发展的必然选择。在学习实践活动中要把握好这一主题，贯穿好这一主题，紧紧围绕这一主题来组织学习调研、分析解决问题、建立健全体制机制，为推动我市经济社会科学发展、加快发展、跨越发展奠定坚实的基础。
载体需要主题统领，主题需要载体推进。围绕活动的主题，我们确定了“加强企业服务，应对金融危机冲击，推进皮件加工集中区建设”作为载体。为什么要提出“加强企业服务，应对金融危机冲击，推进皮件加工集中区建设”？“加强企业服务，应对金融危机”，有利于引导中小企业顺利度过金融危机，不断增强企业应对金融危机能力，通过服务推动企业创新，促进企业发展。“推进皮件加工集中区建设”，有利于推动我市的产业化升级，加快产业发展，形成产业结构，实现资源优化。
为切实增强学习实践活动的针对性和实效性，我局要求开展好三大重点调研课题：即“城北区‘退二进三’战略规划及实施，应对金融危机的对策和举措，皮件产业优化升级”。开展这三大调研课题，有利于加快项目建设，扩大投资规模，增强经济发展后劲；有利于推动经济发展方式切实转变，促进全市产业结构优化升级，拓宽各类产业发展空间，引导和促进非公经济和现代农业加快发展；有利于推动和谐社会建设，全面提高领导班子和领导干部的能力素质，树立正确的政绩观和权力观，为科学发展提供强有力的组织保障。因此，这三大主题实践活动将为我局这次的学习实践活动搭建起平台，有效推进学习实践活动主题的贯彻落实。
四、开展好主题实践活动
开展好主题实践活动：搞好服务企业工作，推进我市工业化进程。开展主题实践活动，加快项目建设，扩大投资规模，增强经济发展后劲；推动经济发展方式切实转变，促进全市产业结构优化升级，拓宽各类产业发展空间，引导和促进非公经济加快发展；解决部分党员干部党性不强、作风不正、与时代发展不适应的问题，全面提高领导班子和领导干部的能力素质，树立正确的政绩观和权力观，为科学发展提供强有力的组织保障。
五、遵循活动四条原则
根据中央和自治区党委的部署要求，这次学习实践活动要牢牢把握四条原则：
（一） 坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继续巩固和深化解放思想大讨论活动的成果，进一步更新发展观念、转变发展思路，结合当前形势，对工业工作科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。用科学发展观统领思想解放，用解放思想推动科学发展，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济发展规律和党的执政规律。
（二） 突出实践特色。紧紧围绕科学发展这一主题和市委总的实践载体，紧密结合我局实际，确定活动的实践载体，坚持学以致用，重在实践，把学习实践活动与贯彻常的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与建设富裕文明和谐新北流的实践结合起来，与应对当前经济形势，落实好扩内需、促消费、保增长的各项任务结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进工业经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（三） 贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众评议和监督。吸收基层单位和群众代表参加动员大会、民主评议、满意度测评等活动，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重、引导和凝聚群众的生动实践，促进党员干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，密切党同人民群众的联系。
（四） 正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是地查找我局存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，触及矛盾，又要实事求是，历史地、辩证地看待发展过程中存在的问题，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人人过关，注意保护和调动党员干部的发展积极性和创造性。
六、开展学习实践活动的目标要求
开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（一）提高思想认识。巩固和发展新一轮解放思想的成果，不断加强党员干部的理想信念教育，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求，解放思想，转变不适应科学发展观要求的思想观念；进一步准确把握工业发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，使干部对什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把各项任务落到实处。
（二）解决突出问题。努力解决干部在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应、不符合科学发展的突出问题，尤其要着力解决当前干部队伍中存在的推动科学发展的理论高，知识储备不足，创新能力不强等问题。
（三）创新体制机制。认真研究解决影响和制约我市工业发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，构建加快和谐北流建设的体制机制新优势。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、坚决执行的能力，团结共事、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，教育和引导党员干部牢固树立正确的政绩观，在提高科学发展的水平上下功夫，促进全市工业经济社会又好又快发展。
七、开展学习实践活动的方法步骤
我局作为全市第二批开展活动的单位，学习实践活动自2009年3月开始至2009年8月结束，分三个阶段进行。
（一）学习调研阶段。时间从3月至5月中旬。这一阶段是整个学习实践活动的基础，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。认真抓好学习调研。解放思想大讨论活动已经营造了良好的学习氛围，为理论学习打好了基础。各党支部、各股室要进一步完善学习计划，认真开展学习。主要采取中心组学习、集体学习、支部学习和个人自学相结合的形式。学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、中纪委十七届三次全会精神、中央经济工作会议精神；学习胡锦涛、习近平等中央领导同志关于科学发展观方面的一系列重要讲话精神；学习党中央对当前经济形势的一系列重大决策；学习《科学发展观重要论述摘编》；学习习近平同志在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话。每个干部要撰写两篇以上学习心得体会笔记。学习要紧密联系思想和工作实际，切实在提高理论水平、掌握思想方法上取得新成效。
要围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，紧密结合实际，深入基层、深入一线开展调研。要围绕城北路“退二进三”战略、发展皮件集中区和发展规模企业等影响我市工业发展的具体问题，深入基层、深入企业开展调查研究，广泛听取基层的意见和建议。在调查研究的基础上，积极开展大讨论，认真查找存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念、影响和制约我市工业发展的突出问题，找准症结，分析原因，提出对策。各股室在4月下旬完成调研报告并报局活动领导小组办公室。
深化解放思想大讨论。在开展理论学习、调查研究的同时，要围绕落实科学发展观开展解放思想大讨论。讨论活动要真正把自己摆进去，在深入分析问题、认真查找原因上下功夫，明确各自的职责定位和工作思路。通过开展讨论，进一步转变思想观念、理清工作思路，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性、坚定性。拟安排在4月下旬召开全局学习调研交流会，各股室要在深入学习，开展调研的基础上认真做好发言准备。
（二）分析检查阶段。时间从5月上旬至6月下旬。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。
认真召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣近几年我市工业科学发展的实践，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性、党纪、党风方面群众反映强烈的问题。所有党员都要以党支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研和民主生活会成果的基础上，广泛征求党员、群众的意见和建议。根据查找出的问题、征求到的意见和建议以及在民主生活会上的自我剖析，写出本局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要总结工作，找准存在的突出问题，深入分析主客观原因，提出整改的具体措施。分析检查报告要在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段。时间从7月上旬至8月中旬。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查找出来的突出问题和需要完善的规章制度，进行深入细致地研究，制定出整改落实方案，把领导班子分析检查报告提出的能力方向具体化、责任化。整改落实方案，要适当的方式向党员、群众通报，接受监督。
集中解决突出问题。各股室要把解决问题作为突出实践特色的集中体现，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要实事求是，防止形式主义。对应当解决又一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决；对需由局里统一协调解决的问题，要及时向领导报告。对重点问题的整改结果，要向群众公布并向局领导小组报告。
要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度。对不适用的规章制度要进行修订和完善，形成有利于促进工业科学发展的政策导向和体制机制，推进制度和体制机制创新。
学习实践活动基本完成后，各股室要写出总结，在本局范围内向群众通报，并于2009年7月下旬报送局活动领导小组办公室。
八、加强学习实践活动的组织领导
（一）加强领导，落实责任。为确保全局学习实践活动有序扎实开展，决定成立局学习实践活动领导小组，由局主要领导任组长，领导小组办公室设在局办公室，负责活动的指导协调工作。各股室主要负责同志是第一责任人，主管领导是直接责任人，要形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）因地制宜，分类指导。根据我局实际，按确定的目标任务开展好学习实践活动。领导班子、党员领导干部和在职普通党员要按不同的职责，有针对性地提出学习实践活动的具体要求。组织好离退休党员的学习实践活动。
（三）积极探索，求实创新。严格执行中央，省、市委部署和要求的同时，根据我局的活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，实现学习实践活动从内容到形式的不断创新。要以求真务实的作风推进学习实践活动深入开展，讲成本、重实效。
（四）营造氛围，做好宣传。周密安排，做好我局学习实践活动的宣传工作，充分运用简报、会议等方式，推动学习实践活动向纵深入开展。
（五）统筹兼顾，互促共进。要正确处理参加学习实践活动与做好日常业务工作的关系，各股室既要开展好学习实践活动，又要全面完成日常业务工作。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效。
各支部、各股室按照局活动领导小组的统一安排，认真落实各阶段工作，抓好关键环节，把深入学习实践科学发展观活动的过程变成进一步统一思想、提高认识的过程，变成进一步更新观念、理清思路的过程，变成真抓实干、促进工业科学发展的过程，积极推动我市工业经济又好又快发展。
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